科学发展 综合实力大幅提升跻身全省前列 决战攻坚 开好头迈好步提前进入小康社会——代市长舒庆《政府工作报告》摘要

过去5年：晋位升级开启新纪元

5年来，本届政府在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设幸福新乡和中原经济区强市目标，开拓进取、扎实工作，圆满完成了“十一五”规划和市十一届人大一次会议确定的目标任务，奠定了全面建成小康社会的坚实基础。

代市长舒庆《政府工作报告》摘要科学发展 综合实力大幅提升跻身全省前列 决战攻坚 开好头迈好步提前进入小康社会——代市长舒庆《政府工作报告》摘要

过去5年：晋位升级开启新纪元

5年来，本届政府在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设幸福新乡和中原经济区强市目标，开拓进取、扎实工作，圆满完成了“十一五”规划和市十一届人大一次会议确定的目标任务，奠定了全面建成小康社会的坚实基础。

5年中，在以下6个方面取得了显著成绩：

综合实力迈上新台阶。主要指标晋位升级。

2013年完成地区生产总值1766.1亿元，人均突破3万元，总量是2008年的2倍，由全省第9位上升到第6位。公共财政预算收入129.5亿元，是2008年的2.7倍，总量由全省第7位上升到第3位。固定资产投资1561.2亿元，是2008年的2.3倍，总量持续保持全省前4位。

社会消费品零售总额615.2亿元，是2008年的2.2倍。发展质量持续提高。

高新技术产业增加值比重达到30%，位居全省前列。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是2008年的1.7倍和1.9倍。城市形象不断提升。

先后被授予全国农村改革试验区、中国电池工业之都、全国第一批新能源汽车推广应用城市、全国公交都市建设示范工程创建城市、全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市、全国绿化模范城市、全国社会治安综合治理优秀市、中国最佳生态宜居城市、中国最佳管理城市等国字号荣誉。

招商引资成效明显。

累计吸引外商直接投资24.87亿美元，市外资金1628亿元。近百家沿海企业整体转移到我市发展，与深圳安防、LED等产业进入实质谈判。

在我市投资的世界500强企业和中国500强企业总数分别达到57家。完成进出口60亿美元，其中出口38.3亿美元。

高新技术产业开发区、新乡经济技术开发区晋升为国家级园区，在全省6次产业集聚区观摩活动中5次获豫北片区第1名；5家集聚区先后获得省“十强、十快、十先”集聚区荣誉称号。

产业结构不断优化。三次产业结构由14.5∶55.8∶29.7优化为12∶56.6∶31.4。新型工业提速发展。

6大产业产值达到3339亿元，占全市工业的98%。2013年新兴产业增加值增速高于全市工业9.2个百分点。

现代农业稳步推进。大力推进高标准粮田建设，粮食生产实现“十连增”，达到81.2亿斤，被评为全国粮食生产先进市。

销售收入10亿元以上农业产业化集群12个，中粮集团等50多家国内外知名龙头企业落户。全面启动与中国农科院、河南省农科院共建的现代农业示范区建设，农业科技贡献率达到52%。服务业加快发展。

服务业对GDP贡献率由18.8%提高到25.2%。完成13家商务中心区和特色商业区规划评审。海宁皮革城等12家国内知名商贸物流企业入驻，宝龙城市广场等大型商业中心开业。建立电子商务产业园，泛亚集团小货郎电子商务平台落户。

完成南太行旅游资源整合，旅游业累计接待国内外游客8400万人次，综合收入519亿元。

城乡面貌极大改善。统筹推进中心城市、县城、重点镇和新型农村社区建设，城镇化率提高5.1个百分点。

棚户区和城中村改造项目建成8个，在建65个，拆迁419万平方米，建成308万平方米。启动西部新城规划建设。

新建和改造城市道路63条83公里，实施道路渠化改造16处。完成赵定河综合治理和牧野湖等水系景观建设，新增水面1188亩。新型农村社区科学推进，累计完成投资330亿元，建房3050万平方米，入住农户13.5万户；拆除旧宅6.5万亩，复垦整理土地3.5万亩。

改革创新步伐加快。在全省率先开展“人地挂钩”试点，组织指标交易13次，实现收益13.9亿元。

全国农村改革试验区23个试验项目稳步推进。先后5次清理行政审批项目，审批项目由2008年的663项减少到199项。实施聚能警务战略，基层警力占到市区总警力的70%。

乡村两级医疗机构全部实施基本药物制度。市直国有文艺院团体制改革圆满完成。组织实施国家级重大科技专项76项。

成立服务高校建设促进地方发展领导小组，创建电池产业技术创新联盟。质量立市战略深入实施，成为全国质量强市示范城市争创城市。

人民生活持续改善。

财政民生支出达704.7亿元，占公共财政支出的70.3%。就业创业工作不断加强。累计新增城镇就业63.5万人，下岗失业人员再就业21.9万人，农村劳动力转移就业643.5万人次。

在全省率先提出消除零就业家庭并实施动态管理，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内；教育事业加快发展。实施学前教育3年行动计划，新建改扩建幼儿园231所；开展多元化合作办学，市区153所学校全部参与；社会保障水平持续提升。所有县、区全部纳入新农保和城镇居民社会养老保险国家试点，受到国务院表彰；新农合参合率99.5%，创历史新高。

在全省率先实现企业养老保险、失业保险市级统筹。新建、改扩建农村敬老院40所。累计开工保障性住房855万平方米，竣工445万平方米；生态环境不断改善。

新增林地面积37万亩，森林覆盖率达21.1%，提高3.9个百分点。PM2.5空气自动监测站提前一年建成投运；各项事业协调推进。解决131万农村人口饮水安全问题。

实现全国双拥模范城五连冠；“五五”普法通过国家验收；连续6年被评为全省平安建设先进市。

未来5年：务实重干谱写新篇章

未来5年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及省委、省政府和市委决策部署，牢牢把握主题主线，深入推进“一个载体、三个体系”建设，按照“一个总目标、两条工作主线”要求，着力扩投资稳增长，调结构促转型，抓创新增活力，惠民生促和谐，提高发展的质量和效益，加快幸福新乡和中原经济区强市建设进程，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础，为建设“四个河南”、推进“两项建设”作出新乡应有的贡献。

未来5年政府的六大工作抓手是：一是着力扩投资，努力构建加快发展的项目支撑和开放体系。

二是着力调结构，努力构建更具竞争优势的现代产业体系。三是着力促统筹，努力构建以人为本的新型城镇和统筹城乡发展体系。

四是着力求提升，努力构建创新驱动发展的科教支撑体系。五是着力促协调，努力构建美丽新乡的生态文明保障体系。六是着力惠民生，努力构建幸福新乡的民生保障和公共服务体系。

未来5年政府的预期工作目标是：地区生产总值年均增长9%~12%；公共财政预算收入年均增长12%左右，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长14%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，保持居民消费价格总体平稳，节能减排完成省定目标任务。

努力建设人民满意的服务型政府

认真践行党的群众路线，深入推进“两转两提”，进一步转变职能、改进作风、优化服务，不断提升政府服务能力和工作水平。

切实转变作风

始终把人民满意作为第一标准，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，深入落实中央八项规定和省委、市委有关要求，持续解决“四风”突出问题，健全改进作风常态化制度。要厉行节约，严控“三公”经费等一般性支出，公用经费定额压减5%，在政府过紧日子中让人民群众过上好日子。

要深入群众、深入一线，勇于担当、敢于负责，对重点工作一竿子插到底，不达目的不罢休、不获全胜不收兵。要健全完善重点工作责任体系，加强督促检查和行政效能监察，严格行政问责，奖优罚劣，确保重大决策部署落到实处。

加快职能转变

深入推进职能转变和机构改革。

大力发展电子政务，继续简化办事程序，着力解决行政审批放权不到位、取消不彻底、服务不配套等问题。继续探索完善重要工作目标责任制，加强行政效能监察，严格行政问责。

坚持依法行政

健全决策机制和程序，扩大公众参与度，确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

自觉接受市人大的法律和工作监督、市政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督。大力推进政务公开，不断提高政府公信力。

自觉廉洁从政

扎实开展第二批群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，深入落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，切实抓好专项整治。

全面落实廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定，深化“四位一体”服务监督体系建设，强化行政监察和审计监督，深入开展纠风治乱，加大从源头上预防和治理腐败力度。树立和增强公仆意识，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。